强化企业科技创新主体地位

中央经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。科技创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，是国家竞争力的最重要组成部分。企业是最活跃的科技创新主体，是新质生产力的主要载体，在国家创新体系中具有十分重要的地位。

经过多年改革创新、转型发展，我国企业科技创新能力大幅提升，创新要素加速向企业汇聚，高新技术企业从2012年的3.9万家增至2023年的40多万家，企业研发经费占全国研发经费支出比重接近80%，企业科技创新主体地位不断增强。不过，一些问题仍显而易见：我国企业长期依赖规模扩张和模仿创新，科技创新动力不足、基础研究投入少，“从0到1”的原始创新能力不足，原始创新基础弱、积累薄、人才缺乏，创新资源配置和创新链主导能力还不强。数据显示，我国基础研究投入仅占研发投入6%，远低于美国、英国、法国等发达国家15%至25%的水平，制约了企业原始创新能力，导致关键技术、关键零部件“卡脖子”，成为我国建设创新型国家亟待解决的问题。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技竞争日趋激烈，需要从多个角度施策，进一步强化企业科技创新的主体地位，大幅提升企业原创技术、核心技术攻关动力和能力，加大基础研究投入力度、提升原始创新能力，让企业用技术创新拥抱未来。

完善创新人才管理体制，鼓励企业成为人才集聚高地。人是生产力中最活跃的因素，创新驱动实质上是人才驱动。深化人才发展管理体制改革，完善企业人才培养、引进、使用、评价、流动机制，加强科技型、创新型人才培养。打通高校、科研院所和企业人才流通渠道，为人才营造良好发展环境，促进各类创新人才向企业集聚。支持企业成为一流人才“引育用留”主体，鼓励企业积极引进世界一流人才，设置首席科学家等岗位，与科技创新型企业家优势互补，发展壮大企业技术创新团队和高端人才资源库。

健全科技金融体制，提升企业科技创新动能。金融是现代国民经济的血脉，在促进企业科技创新、推动科技成果转化中扮演着重要角色。构建同企业创新相适应的科技金融体制，完善与科技创新全生命周期各阶段特点相适应的多元化“接力式”金融服务。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，破除长期资本进入风险投资市场的制度障碍。增强多层次资本市场支持科技企业上市融资的合力，推动资本市场各板块功能互补、差异化发展。

促进数据要素向企业汇聚，打造企业竞争新优势。数据要素能参与技术、产品、市场、组织、管理等创新全过程，是科技型企业培育竞争新优势的重要支撑。加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，加快数据标准体系建设，完善数据交易市场，畅通数据流通渠道。推动公共数据资源共享、开放和授权运营，促进政务数据、公共数据向企业流动，为企业提供更多数字化、智能化技术应用场景。

建立培育壮大科技领军企业机制，打造科技创新企业生态群。健全国有企业推进原始创新长效机制，打造鼓励创新、宽容失败的企业文化，筑牢高质量创新发展的顶梁柱。充分发挥科技领军企业的辐射引领作用，完善专精特新企业和“小巨人”企业认定、管理、支持和奖励办法，提高研发费用加计扣除比例，鼓励科技型中小企业加大研发投入。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。加快培育科技创新型企业家队伍，大力弘扬企业家精神与首创首发精神，加快建设一批世界一流科技型企业。

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